sábado, 29 de diciembre de 2012
jueves, 22 de noviembre de 2012
Formulación de Objetivos en Planificación Estratégica
A continuación se presenta un
extracto del ensayo elaborado por la participante:
Dorifel Saya dorifels@hotmail.com
La planificación es el punto de partida de toda la administración, ya
que sin la determinación de objetivos claros
no hay que organizar, determinar
responsables para el cumplimento de los objetivos,
ni tampoco seria claro que debemos controlar para alcanzar el futuro que
deseamos construir.
En este mismo sentido, los objetivos que planteemos al momento de
planificar son de gran importancia
ya que le dan un sentido,
una dirección
y una orientación a los esfuerzos que realice la organización, estos
objetivos deben ser claros, fáciles
de entender para todos, y compartidos por cada miembro de la
organización, para visualizar un futuro posible.
En fin si una organización
aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos realistas, está comprometida
en la fijación de los objetivos de la organización y en las formas generales
para alcanzarlos.
INSTRUCCION: Mencione al menos tres (03) acciones que implementaría como Gerente, para que los objetivos del plan estratégico sean conocidos por el personal en una organización.
miércoles, 14 de noviembre de 2012
Proceso de Planificación Estratégica Aplicable a una Gobernación
A continuación se
presenta un extracto del ensayo elaborado por la participante:
Las estrategias se formulan para
la resolución del conflicto; se analizan
los escenarios, el medio ambiente y se comparan y combinan con sus propios
recursos, para determinar las técnicas y proyectos a generar través de una serie de pasos a seguir de manera secuencial. Este ejemplo representa el proceso de planificación
estratégica aplicable a una gobernación:
Annelly Lugo annellylugo@yahoo.com
Las estrategias se formulan para
la resolución del conflicto; se analizan
los escenarios, el medio ambiente y se comparan y combinan con sus propios
recursos, para determinar las técnicas y proyectos a generar través de una serie de pasos a seguir de manera secuencial. Este ejemplo representa el proceso de planificación
estratégica aplicable a una gobernación:
Diseño de una matriz tipo para recabar y procesar información referente al
estado de las propuestas, proyectos y
programación que conformaban el espectro de la gestión desarrollada. Este diagnostico
permite un conocimiento bastante aproximado de la realidad del
Estado, incluyendo sus municipios.
- Presentacion formal del equipo de planificación ante las instancias institucionales, que constituyen la estructura directiva del ejecutivo Regional y exposición de los avances observados en los diferentes programas de los sectores Agrícola, Salud, Viviendas, Educación, Micro-Empresas, Cultura Deporte, Seguridad, entre otros.
- Generacion de reuniones particulares con cada sector, para asesorarlos en la elaboración de sus proyectos específicos, con viabilidad y factibilidad, para su implementación.
- Elaboracion de matriz FODA, matriz general de los proyectos, en la cual se vacía la información obtenida, con la finalidad de que el ciudadano Gobernador, conozca sus adelantos en las metas y objetivos emprendidos en cada sector.
- Revisión de los documentos elaborados como proposiciones de gobierno, entre ellos el plan de los cien días, resultados de jornadas, proyectos y presupuestos ejecutados.
- Elaboración de una propuesta para la estructura y funcionamiento del equipo de planificación y gestión publica estadal.
INSTRUCCION: Revise el proceso planteado por Annelly en su ensayo, e incorpore otros pasos, de acuedo al contexto legal y político actual que considere son necesarios tomar en cuenta, para desarrollar un adecuado plan estratégico en una gobernación.
Planificación y Gerencia Estratégica como Política Gubernamental
A continuación se presenta un
extracto del ensayo elaborado por el participante:
Eduard
Santiago Vasquez eduardvasquez144@gmail.com
Quijada afirma que la
gerencia orientada en un enfoque estratégico, concierne a quienes encabezan la
gestión: Gerentes, directivos, líderes de procesos. Por
tanto, es importante para toda la organización que las estrategias
definidas, estén referidas a decisiones direccionales básicas, acciones
importantes y necesarias a realizar y comprender para orientar la ruta hacia
los fines que deben alcanzar y como lograrlos.
En la
actualidad, en Venezuela la Planificación y Gerencia Estratégica ha venido
desarrollando un papel importante, como política
gubernamental aplicada a todos los niveles administrativos, cuenta con un marco jurídico comenzando por la Constitución de la
República, Ley Orgánica de Planificación
Publica y Popular, Proyecto Nacional
Simón Bolívar entre otros. El Artículo 3 de la LOPPP Establece La planificación
pública, popular y participativa como herramienta fundamental para construcción
de la nueva sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador Simón
Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas.
La aparición de
nuevos enfoques de planificación y gerencia en el sector publico le da al país
un cambio en cuanto a la administración
de recursos y planificación de políticas publicas, llevando a ser los
protagonistas de estos cambios el poder popular, y abriendo los espacios a
nuevos gerentes y planificadores.
INSTRUCCION: Mencione algunos de los mecanismos para la planificación de políticas públicas en los entes gubernamentales, tomando como referente el marco legal que señala Eduard en su ensayo.
lunes, 12 de noviembre de 2012
Flexibilidad en la Planificación Estrategica
A continuación se
presenta un extracto del ensayo elaborado por el participante:
Víctor José Aumaitre Milano vjfantasma@hotmail.com
Al momento de establecer las estrategias para la
consecución de los objetivos y metas planteadas, se deben realizar y estudiar las
debilidades y fortalezas internas de los diferentes
entes del Estado, determinar amenazas y oportunidades
externas, fijar objetivos, desarrollar estrategias,
alternativas, el análisis de dichas alternativas y la decisión de cuales escoger. Luego de haber realizado y
estudiado minuciosamente la gestión de las unidades, de ellas se
generan las diferentes estrategias que serán
adoptadas, para establecer metas, diseñar políticas públicas y de estado, y sobre
todo sean asignados recursos de tal manera que las estrategias formuladas
puedan ser llevadas a cabo en forma exitosa.
Es importante que el Estado a medida que se vayan aplicando
los mecanismos necesarios para el control y seguimiento de sus estrategias, corrija los errores y genere los cambios ante los posibles agentes
que lo rodean (externos e internos), en la busqueda de la mayor efectividad en
el logro de los objetivos planteados, y de ser necesario; redireccionar las
estrategias empleadas.
INSTRUCCION: Explique el principio de flexibilidad en la planificación estratégica y su importancia en el manejo de la incertidumbre, para la toma de decisiones.
domingo, 11 de noviembre de 2012
Planificación y Gerencia Estratégica
En
años anteriores nuestro país estábamos acostumbrados a planificar desde arriba
hacia abajo es decir, desde la alta gerencia gobernantes hasta llegar a la
comunidad, en la actualidad vivimos en un país que está cambiando los
paradigmas y que históricamente está viviendo momentos de transformación y cuando
hablo de esa transformación podría mencionar uno de los más representativos
como lo es la inclusión.
Actualmente
planificamos diferente, ahora se planifica dándole la mayor inclusión al pueblo
organizado ya que son las comunidades las que realmente conocen sus
necesidades, de allí la necesidad de planificar en todos los niveles. En el
sector público es necesario planificar todas y cada una de las actividades que
tengamos pensado ejecutar, debemos planificar para prever como evaluar los
procesos y resultados, de igual manera pronosticar una serie de acciones y organizar los pasos
para lograr un fin.
Planificar nos ayuda a prepararnos para el futuro, a hacer el mejor uso de los recursos, motivar al
equipo de trabajo, asignar recursos y responsabilidades y así conseguir los
mejores resultados; es necesario que en el proceso de la planificación se
incluya el control y seguimiento ya que este será el medio de verificación para
constatar que lo planificado se esté cumpliendo de manera idónea, y de no ser así permitirnos rectificar y continuar
con lo planificado.
INSTRUCCION: A partir de la apreciación de Wuillimar, argumente a través del marco legal vigente, los niveles de planificación desde el contexto de participación ciudadana. Asimismo, destaque la importancia del seguimiento y control en la ejecución de dichos planes.
NOCION DE PLANIFICACION Y GERENCIA ESTRATEGICA
A continuación se presenta un extracto del ensayo elaborado por la participante: BELKIS MALUFF NAILETH29@HOTMAIL.COM
La idea fundamental
que predomina al concepto de planificación estratégica es la incorporación de
los resultados de evaluaciones formales del entorno o ámbito externo de la
organización como paso previo a la formulación de las estrategias y los planes
de acción; esto se vuelve más necesario,
cuando más inciertos y turbulentos sean los cambios que suceden fuera de las
fronteras de la organización.
Ciertamente, el entorno de las organizaciones
públicas ha experimentado profundos cambios en las dos últimas décadas,
justificándose con ello, la necesidad de que los individuos con
responsabilidades directivas en el sector público, sean conscientes de la
necesidad de responder eficazmente a esta nueva situación.
Actualmente, en el
ámbito público la planeación estratégica es un instrumento de gerencia social que
sintetiza alguno de los principios básicos de la formulación de las políticas
sociales, como la participación ciudadana de los grupos sociales involucrados
en políticas y la generación democrática de políticas de estado a largo plazo.
INSTRUCCION: Reflexione acerca de la siguiente interrogante: ¿La planificación estratégica responde a través de la evaluación formal del entorno, la necesidad del gerente para manejar la incertidumbre y los cambios organizacionales? argumente su respuesta.
Planificación como Método
A continuación se presenta un extracto del ensayo elaborado por el participante: Tomás Requena requenatomas@hotmail.com
Cuando se habla de
planificación se puede definir como un método o forma de acción que direcciona
de manera coordinada y conjunta la intención fundamental de un grupo social
independiente o empresa privada concentrando así, el pensamiento sostenido y esfuerzo
de los mismos rumbo a garantizar un solo objetivo, propuesta o meta planteada;
en este propósito se puede decir que es el conjunto de análisis,
decisiones y acciones que una organización lleva a cabo internamente para crear
y mantener ventajas competitivas en el mercado.
Dilemas del Planificador
Según lo expresado por Vila Planes (2012), "los planificadores permanentemente se debaten entre dos posiciones antagónicas que persisten a través de todo su trabajo y requieren ser manejadas con cuidado, éstas son:
Teoría - Práctica
Normativo - Empírico
Defensa - Crítica
Rigidez - Flexibilidad
Dichos dilemas son unos de los mayores desafíos a los que se enfrentan los servidores públicos con responsabilidades en la elaboración de políticas, en la decisión de acciones y como ejecutores."
INSTRUCCION: Seleccione una (01) de las posiciones antagónicas descritas y argumente su postura como servidor público, desde la elaboración de políticas, la decisión de acciones y como ejecutor de planes, tomando en cuenta las recomendaciones para la Sesión a Distancia.
Fuente: Vila Planes (2012) Métodos para Planificar. Ediciones de la Escuela Venezolana de Planificación.
Instrucciones para Sesión a Distancia
Saludos estimados participantes de la Unidad Curricular: Planificación Estratégica.
Tal como acordamos, el encuentro correspondiente al Miercoles 14/11/2012, se realizará a través de la participación en este sitio. Para ello deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
- Pulsar en la sección: "Comentarios" en cada uno de los fragmentos publicados de los ensayos de sus compañeros.
- Identificarse con su nombre y apellido, para facilitar la asignación de calificación a quien participe.
- Emitir opiniones (a favor o en contra) cortas (MAXIMO 3 PARRAFOS), argumentar desde el respeto y tolerancia, demostrando el dominio del tema, utilizando el vocabulario técnico apropiado e incluso citando autores.
- La participación se activa a partir de la publicación de los fragmentos (11/11/2012) y se cierra el día 20/11/2012 a las 12m.
Que comience el debate.
miércoles, 7 de marzo de 2012
Presupuesto Público en Venezuela. Autor: Ing. Reinaldo David
Felicitaciones al Participante: Ing. Reinaldo David, por haber obtenido el 1° Lugar del Género Masculino por Mejor Ensayo de la Clase acerca del tema: Presupuesto Público en Venezuela.
Presupuesto Público en Venezuela
reinaldo_david@hotmail.com
De las cinco (05) funciones administrativas aceptadas por la mayoría de los autores acerca de la administración: planeación, organización, integración personal (Koontz)/ Dirección (Mayo, Gulit y otros) y control, la planeación es la función mas básica de todas debido a que empieza como un proceso mental de construcción para la satisfacción de alguna necesidad, el gran productor y guionista Walt Disney ideó un parque temático para los niños pero lamentablemente no vio la obra con sus propios ojos, en este sentido los socios una vez terminada la infraestructura de Disneylandia en Anaheim le comentaron a su viuda Lillian Disney “Es una lástima que Walt no lo haya visto” a lo que muy serenamente la dama la respondió “Queridos amigos, Walt lo vio mucho antes que nosotros porque él lo visualizó en su mente”.
La planeación según Koontz y Weihrich (2007) comprende el establecimiento de misiones, objetivos y las acciones necesarias para lograrlas, implica la toma de decisiones, lo cual consiste en elegir entre líneas de acción. Los planes suministran un enfoque para la consecución de los objetivos previamente establecidos. La planificación cubre la brecha entre donde se está, donde queremos llegar y cómo lo vamos a hacer.
En ese mismo sentido el presupuesto es definido por Muñoz Amato como “Un programa que dirige toda la actividad gubernamental en función de orientar los procesos sociales y servir a los intereses del pueblo”, es decir que toda la actividad que realiza la empresa privada como el sector público está ligado íntimamente con los presupuestos. Éstos son alabados por unos y por otros criticados debido a que los presupuestos tratan de hacer estimaciones de comportamiento de mercados económicos muchas veces inestables y en el sector público por la poca flexibilidad que le ofrecen a los gobernantes para resolver problemas imprevistos, teniendo que acudir a organismos superiores o dejar de lado alguna inversión establecida para el año.
El presupuesto público es un instrumento de planeación real (a diferencia del proceso meramente mental) en términos monetarios, donde se establecen las metas para alcanzar en el ejercicio fiscal correspondiente, esto en términos de ingresos (situado, ingresos propios y por otras vías) y gastos/inversiones que los municipios, estados o la nación misma ejecutará en base a una política establecida.
La norma jurídica de los presupuestos públicos en la República Bolivariana de Venezuela son amplias entre dichas leyes tenemos: la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, en su artículo 3 establece que los sistemas de presupuesto así como los de tesorería, contabilidad entre otros deben estar interrelacionados, la Ley de Orgánica de Régimen Presupuestario, Ley Orgánica de Contraloría, la Ley de Administración Pública nos dan una fundamentación legal importante.
En la mayoría de los países el presupuesto público es aprobado las asambleas nacionales legislativas, congresos en fin por la vía parlamentaria en sus diferentes niveles, dicho documento es una Ley de Presupuesto que se aprueba generalmente en Venezuela en los últimos meses del año, es decir el de 2012 fue aprobado a finales de 2011, la elaboración del mismo atiende a los diferentes proyectos de interés público.
La ejecución de presupuestos públicos es la realización de los gastos/inversiones estimadas y de los recursos (ingresos) estimados. La ejecución del presupuesto público se realiza por fases a saber:
a. Orden de disposición de fondos. Es el monto disponible en la partida de una Ley de Presupuesto previamente aprobada.
b. Compromiso. Es el acto o proceso en cual se afecta el presupuesto. Por ejemplo a través de una orden de compra o de servicio por X cantidad de bolívares. La partida que afecta esa orden tendrá disponibilidad de la cantidad original menos X bolívares.
c. Liquidación. Se establece el monto exacto a pagar puede abarcar varias órdenes es decir varios compromisos.
d. Libramiento. Emisión de orden de pago.
e. Pago. Acto donde tesorería hace efectivo el pago.
El presupuesto será bueno en medida que se establezcan medidas e indicadores para valorar resultados, dichos resultados se analicen y se tomen las medidas correctivas necesarias para solventar desviaciones o alguna que se pueda prever, de lo contrario el presupuesto se convertirá en insostenible e incumplible.
Se recomienda que un presupuesto una vez que se ha aprobado y es Ley, se prevea un seguimiento constante de su ejecución si detectamos alguna desviación tenemos dos alternativas, sí la anomalía es favorable sólo debemos incorporarla a la planificación y si por el contrario si es desfavorable debe analizarse diseñar las medidas correctivas y aplicarlas de inmediato.
Con referencia a lo anterior Francisco Javier Palom dice ““La gente no suele hacer aquello que se le dice, sino aquello que se le controla”, el control es la función administrativa de las que se vale la organización para lograr los objetivos de manera general basado en términos comparativos “lo que debe ser” “lo que está sucediendo”, el control no debe ser interpretado como algo policivo o restrictivo, debe considerarse como parte integral del proceso de cualquier organización pública o privada.
La función del control es medir lo alcanzado con los propósitos, buscando los correctivos en las variaciones, existen varios niveles de control en primer lugar el que debe ejercer el poder legislativo verificando el cumplimiento de las disposiciones establecidas, en segundo lugar el control administrativo que es ejercido por las mismas dependencias que lo ejecutan en ciertas organizaciones es conocido como control interno, el control administrativo se ejecuta en tres (03) momentos; el control previo, verificar de los fondos que se dispone, el control simultaneo donde se controlar el desarrollo presupuestario y el control posterior, relativo a los resultados obtenidos en relación con los planes establecidos.
En el mismo orden de ideas otro nivel de control es el control jurisdiccional que como su nombre lo indica va ligado a la justicia y de los elementos reguladores que tiene ésta para que los presupuestos públicos (dineros públicos) se ejecuten de acuerdo a las leyes municipales, estadales y nacionales establecidas, en este nivel cobran importancia las Contralorías Públicas.
De igual forma los presupuestos y controles se han estado adaptando a las nuevas necesidades locales, regionales y nacionales, como lo son la adopción de las comunas como una entidad participativa en la toma de decisiones, el Consejo Federal de Gobierno quienes han venido a reformar y dentro de la nueva filosofía socialista nacional la planificación y por ende el presupuesto público, la nueva política es que la planificación surja de los niveles poblacionales más bajo (no discriminatorios) y no desde los niveles más altos como el gobierno nacional, como venía ocurriendo en los últimos años, este proceso es largo y complejo que debe ser estudiado a nivel científico para lograr a final de cuentas el máximo provecho de los dineros públicos.
En cuanto al control aparecen nuevos elementos como la contraloría social por medio de ella las comunidades pueden ejercer vigilancia y evaluación de los programas sociales, fomentando la responsabilidad ciudadana en la construcción de un verdadero poder público, dicho contraloría tiene su fundamento en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art 62 “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas…”
En la dinámica social actual las transformaciones están a la orden del día quedando en nuestras manos ser partícipe de ellas para lograr
Referencias
Muñoz A., P. (1955). Introducción a la Administración Pública. Segunda Edición. Puerto Rico Editorial América.
Koontz, H. y Weihrich, H. (2007). Elementos de Administración, un enfoque internacional. Séptima edición. Colombia. Editorial McGraw Hill.
Palom I. , F. (1991) El Comité Central de Gobierno UNIVERSIDAD DEL ZULIA , MARACAIBO, VENEZUELA. CIRCULOS DE CALIDAD TEORÍA Y PRACTICA 1991
Silva F., (2009). Presupuesto Público. (Documento en línea disponible en http://www.slideshare.net/rosilfer/presupuesto-pblico). Consultado en Marzo de 2012.
Silva F., (2009). Administración Pública y Privada en Venezuela. (Documento en línea disponible en http://www.monografias.com/trabajos66/administracion-publica-privada/administracion-publica-privada.shtml). Consultado en Marzo de 2012.
Presupuesto Público en Venezuela. Autora: Ing. Belkys Maluff
Felicitaciones a la Participante: Ing. Belkys Maluff por haber obtenido el 1° Lugar del Género Femenino por Mejor Ensayo de la Clase acerca del tema: Presupuesto Público en Venezuela.
PRESUPUESTO PUBLICO EN VENEZUELA
EMAIL: NAILETH29@HOTMAIL.COM
Argumentándome en algunas definiciones como las establece la asociación venezolana del presupuesto público, fundamentalmente puedo expresar que es un instrumento en el cual se coordina la ejecución, controla y evalúa la producción publica es decir; bienes y servicios de una institución, a efecto de cumplir con las políticas de desarrollo previstas en una planificación. Igualmente sirve como soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gasto público, además delimita y especifica con claridad los funcionarios responsables de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo de esta manera el soporte para vigilar el cumplimiento de los objetivos predeterminados en el presupuesto.
En la actualidad no hay una visión uniforme de los intereses públicos y las decisiones administrativas suelen responder a criterios de compromisos. El país atraviesa por grandes problemáticas en las que puedo señalar la falta de acueductos para el suministro de agua potable en grandes ciudades, el deterioro de las principales vías terrestre, crisis eléctrica, déficit en seguridad alimentaria, entre otros; considero que todo esto debido a la falta de planificación e inversión oportuna.
Tomando punto de partida de la definición que establece Agustín Reyes Ponce, la inversión es la fuente fundamental destinada a la producción de riqueza, es decir; se refiere al empleo de capital en alguna actividad con el fin de incrementarlo, de esta manera se descarta un consumo actual al cambio de obtener un beneficio futuro y distribuido en el tiempo.
La realidad en la que vivimos con un rumbo ideologico del socialismo en las cuales se han puesto en marcha la expropiaciones en los sectores agrícola, industrial, construcción, comercial y petrolero, el gobierno logra una expansión del Estado y de sus atribuciones limitando la independencia de los poderes públicos, descentralización administrativa y reduciendo las acciones de las organizaciones privadas, sumando a todo esto los numerosos ministerios y empresas publicas sin controles de gestión los cuales absorben recursos fiscales manejados sin transparencia ni rendición de cuentas.
Considero que el Presupuesto Nacional debe ser un elemento de planificación y control expresado en términos económicos y financieros dentro del marco de un plan estratégico, capaz de ser una herramienta que promueva la integración en las diferentes áreas que tenga el sector público, así como la ejecución de programas establecidos para su cumplimiento concretamente y con una estructura claramente definida.
Para la planificación del Presupuesto Público en Venezuela, este debe estructurarse de manera que facilite el análisis de los efectos económicos y sociales de las actividades del gobierno, así como la formulación de los programas que elabora este para cumplir con sus funciones. De esta forma, todos como la Asamblea Nacional, el Ejecutivo y los ciudadanos comunes sabrán lo que se quiere hacer con los recursos públicos (dinero). El Presupuesto de la Nación debe ser ejecutado libremente y al mismo tiempo, facilitar la contabilidad fiscal, para así poder establecer las responsabilidades que caben a los funcionarios en la recaudación de los impuestos, en la administración de los fondos y en la disposición de los gastos.
El Estado debe intensificar las acciones en los programas, contribuyendo a las necesidades primordiales del país como los son: salud, educación, seguridad, vivienda, entre otros; ejercer controles más eficaces para mejorar el manejo del presupuesto nacional.
- Agustín Reyes Ponce. (1976). Administración de Empresas.
- WWW.MONOGRAFIAS.COM
- WWW.BUENASTAREAS.COM
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